2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。20年来，在“绿水青山就是金山银山”理念的科学引领下，我国生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。20年的实践充分证明了“绿水青山就是金山银山”理念的真理力量和实践伟力。 

　　中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。新时代新征程，我们要牢固树立和积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位全地域全过程加强生态环境保护，建设宜居宜业和美乡村。 

　　一、全面理解建设宜居宜业和美乡村的重大意义 

　　党的二十大报告指出，要“全面推进乡村振兴”，“建设宜居宜业和美乡村”。建设宜居宜业和美乡村体现了我们党对乡村建设规律的深刻把握，充分反映了亿万农民对建设美丽家园、过上美好生活的愿景和期盼。 

　　第一，建设宜居宜业和美乡村是全面推进乡村振兴、建设农业强国的题中之义，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的内在要求。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。我们要及时补上“三农”短板，夯实“三农”基础，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，建设宜居宜业和美乡村。 

　　第二，建设宜居宜业和美乡村，让农民就地过上现代文明生活。让农民就地过上现代文明生活是实现农村现代化的重要体现。建设宜居宜业和美乡村，就是要加快推动基础设施向农村延伸、提高农村基本公共服务水平、加强文明乡风建设，积极主动顺应农民群众对美好生活的向往，持续提高农村生活质量、缩小城乡发展差距，努力将农村打造成农民就地过上现代文明生活的幸福家园。 

　　第三，建设宜居宜业和美乡村是加强乡村文明建设的内在要求。乡村全面振兴，既要塑形，也要铸魂。推进宜居宜业和美乡村建设，必须坚持物质文明和精神文明一起抓。一要激活乡村文化资源，深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，弘扬新风正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。二要丰富农民文化生活，以优秀乡村文化提振农村精气神，增强农民凝聚力，增强村民对本土文化的认同感和自豪感。三要加快建设乡村公共基础设施，整治乡村卫生环境，用绿水青山吸引、留住更多文化人才，为加强文明乡风建设注入更多动力。 

　　二、坚持优先发展总方针，推进农业农村现代化 

　　建设宜居宜业和美乡村，要坚持农业农村优先发展总方针，加快建立农业农村优先发展的政策体系。一要进一步完善事权清晰、权责一致，中央支持、省级统筹、市县负责的城乡基础设施一体化建设体制机制，明确乡村基础设施的产权归属。要充分利用互联网技术，缩小城乡公共文化服务差距，实现优质文化资源和文化服务在城乡之间双向流动和均衡发展。二要大力挖掘和培养农村文化人才，不断创新公共文化供给形式，传承弘扬优秀农耕文化，着力提升农村文明程度和农民精神生活丰富程度。三要不断优化农村义务教育办学条件，逐步改善农村医疗卫生条件和诊疗水平，满足独居老年人家庭养老服务需求等，提高农村公共服务供给效能。四要加快建立农业科技优先发展政策体系，提升农业科技投入水平，优先支持农业科技长期性基础设施建设，优先支持涉农企业提升技术研发能力。 

　　三、创新乡村规划布局，加大环境整治力度 

　　《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》提出，要“统筹优化城乡发展布局。以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，优化农业、生态和城镇空间。严守耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界等主要控制线，科学编制实施县级国土空间总体规划”。 

　　一要促进区域协调发展，统筹乡村基础设施和公共服务布局。深入实施区域协调发展战略、新型城镇化战略，推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。要支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。 

　　二要推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，推进以县城为重要载体的城镇化建设。 

　　三要加快推进农村人居环境整治提升行动，抓好改厕和污水、垃圾处理。要合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导。 

　　四是健全农村生活垃圾第三方治理监管机制，探索垃圾分类处理有效机制。要强化宣传引导，大力宣传村规民约、勤俭节约、文明新风，倡导文明办理红白喜事，引导和鼓励更多群众参与到文明实践活动中来，不断提高乡村社会文明程度。 

　　四、构建新型城乡关系，促进要素自由流动 

　　建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，需要畅通城乡要素流动，推进城乡融合和区域协调发展。 

　　一要完善产权制度和要素市场化配置，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，完善农村土地征收制度，建立集体经营性建设用地入市制度。 

　　二要加强党建引领，全面落实粮食安全党政同责，整合要素资源，创新治理模式，加强农业农村人才队伍建设。 

　　三要加快建设城乡融合共同富裕先行示范区，发展壮大农村集体经济，为最终实现共同富裕奠定坚实基础。 

　　四要进一步深化户籍制度改革，推动新生代农民融入城市，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。 

　　20年来，“两山”理念引领美丽中国建设，不断推动形成绿色生产方式和生活方式。新征程上，我们要牢固树立和深入践行“两山”理念，统筹推进高质量发展和高水平保护，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力建设人与自然和谐共生的现代化，实现中华民族永续发展！ 

　　（作者简介：韦子平，安徽工业大学公共管理与法学院讲师。） 

　　责任编辑：郭婷婷