经济
 

市场与制度开放成为中国高水平对外开放的鲜明特征

人民出版社  www.ccpph.com.cn  2019-11-08        来源: 光明网-理论频道

  作者:中共中央党校(国家行政学院)经济学部产业经济与经济学说史教研室副主任、副教授 杨振

  11月5日,习近平主席在第二届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲,回顾了自首届进博会召开以来中国在扩大对外开放尤其是制度型开放领域的重要举措;从共享合作的视角出发,立足全球市场对构建一个什么样的世界经济提了三点倡议;强调了中国持续推动更高水平对外开放的五点举措。中国国际进口博览会,不仅是中国积极扩大进口政策的具体落实,也已成为观察中国市场和制度双层开放的重要政策窗口。作为全球市场开放的受益者和倡导者,中国始终坚持对外开放这一基本国策。纵观后金融危机时代的全球发展,世界经济格局深度调整、全球经贸规则破立兼存。当前,全球合作正经历二战以后从未有过的挑战,贸易保护和单边主义、逆全球化潮流、反自由贸易的声音不绝于耳。新形势下,共建开放合作、开放创新、开放共享的世界经济,是国际大势所趋。

  全球贸易和经济活动的复苏,依赖一个交易成本更低的国际合作环境。根据世界贸易组织的估计,2019年全球贸易量增速将由2018年的3.9%回落至3.7%,将连续两年下滑。在新形势下修复全球经贸关系,进一步促进经贸合作,需要各国联手,共同降低阻碍世界经济合作和运行的系统性“摩擦力”。正如习近平主席指出,我们应该坚持以开放求发展,深化交流合作,坚持“拉手”而不是“松手”,坚持“拆墙”而不是“筑墙”,坚决反对保护主义、单边主义,不断削减贸易壁垒,推动全球价值链、供应链更加完善,共同培育市场需求。可以说,开放、合作、创新和共享,是新时代中国推动高水平对外开放、促进经济全球化所秉持的重要理念。

  言必行,行必果,开放合作的理念和承诺,在中国已逐步转变为卓有成效的制度建设。近年来,中国不断降低各类市场准入的门槛,重在降低制度性交易成本的“放管服”改革。同时,中国市场的广度和深度不断开放,外资准入负面清单持续压减,外资企业投资更加便利。可观测的是,中国在降低市场壁垒、推进国内市场开放的同时,正着力推动全方位制度型开放。如今,市场与制度的深层次协同开放,成为中国高水平对外开放的一个鲜明特征。

  大规模市场开放,有助于中国发展和世界经济再平衡。以开放促改革、促发展、促创新,是中国改革开放探索出来的一条基本经验。市场开放作为一种外部压力,在许多领域倒逼体制机制改革;而开放市场中的外资企业,又成为活跃市场、促进竞争、激发创新的重要力量,外资与本土企业在竞争中不断深化合作。拥有近14亿人口的中国市场,曾经在出口导向的外向型经济策略下实现大量外汇顺差。但金融危机之后,中国致力于平衡国际贸易,逐步实行积极的进口政策,主动与世界分享巨大的中国市场优势,为世界经济增长提供了广阔的发展空间。从中国发展的现实来看,2017年,中国城乡居民恩格尔系数下降到30%,是新中国成立以来首次,居民对美好生活的现实追求使得消费结构发生实质性变迁。近年中国实施积极扩大进口政策,更加重视进口的作用,不仅有助于满足中国对高质量产品和服务的需求,对世界经济再平衡也是难得的重大机遇。

  全方位开放,更加注重规则等制度型开放,以制度性交易成本降低深化多双边合作。市场开放是国际经贸合作的逻辑基础,影响和推动深层次多双边合作的,则重在涉外经济的相关制度开放。这也是近几年中国构建新时代全面开放新格局的重心所在:以自由贸易试验区和自由贸易港为重要内容的新型对外经济体制,已经探索出了许多可推而广之的经验;市场化、法治化、国际化营商环境的塑造,有目共睹;加强对投资者保护,尤其是对知识产权等领域的保护,也赢得广泛认可。在世界银行发布的《2020营商环境报告》中,中国营商环境整体排名在提升15个位次的同时,在保护中小投资者方面的进步也十分显著。在跨区域自由经贸合作的制度探索方面,中国更是致力于维护多双边合作,不断以制度改革推动高标准自贸协定落地。

  中国大规模开放,为经济全球化增加动力;中国全方位开放,为经济全球化减轻阻力。当下的中国,正以更加开放的合作心态,更加稳定的制度环境,积极推动着各国经济深度融合,为实现共同发展贡献着市场机遇、投资机遇和增长机遇。

  【本文是国家社会科学基金项目“我国制造业内外资企业竞合博弈与市场势力问题研究”的阶段性成果,项目批准号:14CJY037】

  责任编辑:王熙元

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