十年伟大飞跃谱写复兴华章②

巨变：中国昂首阔步进入新发展阶段（下）

　　【编者按】2012年10月，中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开。2022年，我们党召开具有极其重要历史意义的第二十次全国代表大会，这是开启第二个百年奋斗目标之后召开的第一次全国代表大会，为中华民族绘就全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图。中国人民在百年变局中，走过了波澜壮阔的十年；历史巨钟在百年变局中，记录了沧海桑田的巨变。十年间，以习近平同志为核心的党中央，以对百年大党、对亿万人民、对中华民族、对人类文明强烈的时代责任感、坚定的历史主动性、伟大的斗争精神，创造了许多具有开创性、革命性的恢宏成就，中国经济社会发生了辉煌而巨大的历史性飞跃，在中华民族伟大复兴和全球发展的历史进程中留下了深刻的印记。为此，中国理论网特推出解读书摘，以飨读者。

　　三、发展动力持续增强

　　党的十八大以来，我们始终坚持把创新作为引领发展的第一动力，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断加快新旧动能转换，持续凝聚发展动力。

　　（一）发展新动能加快形成

　　我们始终把培育增强新动能作为一项重要任务，通过开展各项支持创新的政策，增强经济增长动力，稳定和提升潜在增速，保持国民经济始终运行在合理区间。完善创新驱动的政策环境。加强融资支持，降低创新成本，加大对创业企业减税降费力度，强化对知识产权的保护，支持协同创新。深入推进“互联网+创新创业”和工业互联网发展，加快各行业各领域的交叉融合和数字化转型。提升全社会创业创新活力。分类推进科研院所改革，深化科技奖励制度改革。

　　（二）经济效益稳步提高

　　随着我国经济持续较快增长，我国全员劳动生产率也随之不断提高。2012年，我国全员劳动生产率为72817元/人，2020年上升至117746元/人，较2012年增长61.7%。随着劳动生产率的提高，劳动者的工资报酬实现了快速增长。2012年，城镇单位就业人员平均工资为46769元，此后逐年较快增长，2020年城镇单位就业人员平均工资上升至97379元，较2012年增长了108.2%，增速明显快于全员劳动生产率的增速，表明劳动者得到了更高标准的工资报酬，更好地分享了经济发展成果。规模以上工业企业利润总额也随着全员劳动生产率提高而实现较快增长。以可比口径计算，2020年全国规模以上工业企业利润总额较2012年增长了62.4%，与我国全员劳动生产率涨幅相当。

　　四、发展质量明显提高

　　党的十八大以来，我们坚持质量第一、效益优先，推动质量变革、效率变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。

　　（一）三次产业发展质量显著提升

　　农业综合生产能力进一步夯实，粮食等重要农产品保障水平稳步提升。全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。工业和信息化成绩非常显著。综合实力进一步增强，重点领域开拓创新取得了新进步，连续13年成为世界最大的制造业国家。服务业在中国经济中的地位更加巩固。尤其是在互联网发展推动下，服务业新模式新业态亮点纷呈，新动能加快释放，更好地满足了人民群众日益增长的美好生活需要。

　　（二）经济运行更加安全

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视经济安全，创造性地提出了防范化解风险的一系列新思想、新论断。在党中央的坚强领导下，防范化解重大风险取得实效。十年来，经济增长保持稳中有进，没有发生系统性、聚集性风险。提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，强调“中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食”。载人航天与探月、全球卫星导航、大型客机、深地、深海、核能等战略性领域攻克一批“卡脖子”关键核心技术，有力保障了国家经济安全。出台实施限制资本无序扩张的政策措施，进一步夯实国家经济安全根基。

　　（三）就业形势稳中向好

　　我国将就业上升为宏观调控的重要内容，将就业政策作为与财政政策、货币政策相并列的三大宏观政策，努力实现充分就业宏观目标。实施大众创业、万众创新。将“放管服”和“双创”有效结合，充分发挥创新创业带动就业。积极推动各地外出务工人员返乡入乡创业，深入实施留学人员回国创新创业启动支持计划，在用地审批、项目审批和信贷投放方面适当倾斜。在全国高校推广创业导师制，设立大学生创业的相关奖励和基金支持，加强校企对接。针对重点人群出台就业政策，加大对灵活就业的支持。加强农民工就业服务和职业培训，对退伍军人、下岗分流人员、城镇就业困难人员进行就业援助，确保“零就业”家庭至少有一人就业。实施职业技能提升行动，用好失业保险基金结余支持职工技能提升和转岗转业培训。顺应新技术、新业态、新模式不断涌现，推动“互联网+就业”，加大对灵活就业、新就业形式的政策支持。持续优化围绕就业的宏观调控机制。根据经济基本面和就业吸纳能力变化，适当调整就业目标，进一步增强宏观调控的科学性和针对性。将保就业作为“六保”的重中之重。

　　五、发展制度基础更加牢固

　　党的十八大以来，我们不断深化对经济社会发展规律的认识，全面推进体制改革，促进市场作用和政府作用更好统一，为持续发展奠定了更加牢固的制度基础。

　　（一）党全面领导经济社会发展的制度坚强有力

　　坚持党对经济工作的集中统一领导，是以习近平同志为核心的党中央立足新时代提出的新要求，是总领性、根本性的要求，是我国经济沿着正确方向发展的根本保证。在市场作用和政府作用的问题上，习近平总书记特别强调，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，意义十分重大，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的新突破，是马克思主义中国化的新成果。

　　（二）基本经济制度更加完善稳固

　　坚持和完善社会主义基本经济制度是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。党的十九届四中全会把以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式，社会主义市场经济体制一起作为基本经济制度。这一制度既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。

　　（三）宏观调控更加精准有效

　　创新和完善宏观调控，是完善社会主义市场经济体制、建设现代化经济体系、实现社会主义现代化的必然要求。党的十八大以来，我们在宏观经济领域不断推进改革创新，全面提高宏观调控的科学性和实施力度；以高质量发展为根本要求，创造性地将宏观调控目标扩展为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，统筹各类长期目标和短期目标；放弃“大水漫灌”的调控模式，创造性地确立了区间调控思路，明确经济增长合理区间，在区间调控的基础上采取定向调控、相机调控、精准调控等新举措；依据国家中长期发展规划目标和经济改革目标实施短期宏观调控，确保短期宏观调控保持战略定力、服务于现代化建设和民族复兴大局。

　　（四）国家安全体制加快建立

　　按照总体国家安全观的要求，国家安全体系主体框架不断完善，国家安全工作协调机制日益健全。《中华人民共和国国家安全法》施行，作为国家安全领域的综合性、全局性、基础性的法律，其对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等11个领域的国家安全任务进行了明确，也为此后制定相关配套法律法规预留了空间。国防交通法、网络安全法、国家情报法、核安全法等一系列国家安全配套法律相继出台，搭建起国家安全法制体系的“四梁八柱”，国家安全法治化水平大幅提升。并且，强化突发事件应急体系建设，防灾减灾救灾能力全面提升。在灾情明显偏重的情况下，全国大江大河主要堤防、重点地区防洪工程未发生重大险情。

　　面对各种严峻复杂的挑战，我国经济社会发展取得举世瞩目的辉煌成就，全面建成了小康社会，实现了第一个百年奋斗目标，正无比自信地朝着第二个百年奋斗目标奋进。中国共产党已经成长为始终走在时代前列的坚强领导核心，中国特色社会主义制度更加完善，人民生活水平不断提高，社会生产力不断解放和发展，精神力量更加自觉自信、积极能动、坚强有力。展望未来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我国在现代化的新征程上将会取得一个又一个新的胜利，迈上一个又一个新的台阶。

　　本文摘编自《十年伟大飞跃》一书，内容有删减。转载请注明来源：中国理论网

责任编辑：况家家