十年伟大飞跃谱写复兴华章③

创新：自立自强大步迈向科技强国（上）

　　【编者按】2012年10月，中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开。2022年，我们党召开具有极其重要历史意义的第二十次全国代表大会，这是开启第二个百年奋斗目标之后召开的第一次全国代表大会，为中华民族绘就全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图。中国人民在百年变局中，走过了波澜壮阔的十年；历史巨钟在百年变局中，记录了沧海桑田的巨变。十年间，以习近平同志为核心的党中央，以对百年大党、对亿万人民、对中华民族、对人类文明强烈的时代责任感、坚定的历史主动性、伟大的斗争精神，创造了许多具有开创性、革命性的恢宏成就，中国经济社会发生了辉煌而巨大的历史性飞跃，在中华民族伟大复兴和全球发展的历史进程中留下了深刻的印记。为此，中国理论网特推出解读书摘，以飨读者。

　　党的十八大以来，党中央坚持把创新摆在国家战略发展全局的核心位置，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，深入实施科教兴国、人才强国和创新驱动发展战略，努力推进以科技创新为核心的全面创新，加快建设科技强国，取得了举世瞩目的成就。

　　一、创新实力和国际地位持续提升

　　面对百年未有之大变局以及中华民族伟大复兴战略全局，以习近平同志为核心的党中央准确研判发展趋势，高度重视科技创新的地位和作用，大力推动实施创新驱动发展战略。经过十年的不懈努力，中国从要素驱动发展向创新驱动发展转型取得突破性进展，全要素生产率持续提高，创新支撑经济社会发展取得显著成就，在全球创新格局中的位势不断提升。

　　（一）创新在国家发展中的地位不断提升

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国科技创新面临前所未有的新形势、新局面。从全球视野来看，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，大数据、物联网、5G移动互联网、人工智能、高性能计算等新一代信息技术，以及生物技术、绿色技术等不断涌现。世界发展正经历百年未有之大变局，国际政治经济格局正在发生着深刻变化。随着投资、劳动力等传统生产要素对经济社会发展的驱动力逐渐减弱，以及社会主义市场经济体制的逐步完善，我国已经从要素驱动、效率驱动转向创新驱动阶段，实现高质量发展对科技进步和创新驱动的需求日益紧迫。

　　面对新形势、新局面，以习近平同志为核心的党中央提出了关于新时代科技创新的一系列重大理论判断和重要论述。2015年3月5日，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时首次提出：“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”党的十九大报告进一步明确：“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。

　　“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”成为社会各界推动发展的共同遵循。党的十九届五中全会明确强调，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。这一系列重大理论创新是指引我国实现创新驱动发展的战略纲领。

　　（二）以科技创新推动全面创新

　　实施创新驱动发展战略是党中央在新发展阶段确立的国家重大发展战略。2016年5月，中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》，对加快实施创新驱动发展战略作出了一系列重大战略部署。

　　“三步走”是新时代创新驱动发展的总体战略。第一步，到2020年我国要进入创新型国家行列，基本建成中国特色国家创新体系，有力支撑全面建成小康社会目标的实现，这一步我们已经成功实现。第二步，到2030年跻身创新型国家前列，发展驱动力实现根本转换，经济社会发展水平和国际竞争力大幅提升，为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础。第三步，到2050年建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地，为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。

　　“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”是实现创新驱动发展的战略布局。习近平总书记多次强调，创新是一个系统工程，科技创新、制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转。按照《国家创新驱动发展战略纲要》的部署，要构建高效运行的国家创新体系。明确国家实验室、科研院所、高校、企业等创新主体的角色定位，形成各类创新主体优势互补、协同互动的有机合作关系。构建开放高效的创新网络，促进资金、人才、技术、数据等创新要素顺畅流动、优化配置。改进创新治理，加大知识产权保护力度，完善激励创新的政策体系，进一步发挥有效市场和有为政府的各自优势。六大转变就是发展方式从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变；发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变；产业分工从价值链中低端向价值链中高端转变；创新能力从“跟踪、并行、领跑”并存、“跟踪”为主向“并行”“领跑”为主转变；资源配置从以研发环节为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转变；创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变。

　　二、基础研究和关键技术取得重大突破

　　我国已经进入现代化建设的新阶段，能否破除制约发展的瓶颈，掌握关键核心技术，关乎发展全局。以习近平同志为核心的党中央作出了推进科技自立自强的战略决策，各有关部门大力落实，增加资源投入，优化力量布局，加强基础研究和关键核心技术攻关，科技自强取得了明显成效。

　　（一）科技自立自强决策部署不断落地

　　党的十九届五中全会提出，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，这是党中央在国家发展的新起点上，对我国“十四五”时期和中长期科技发展的奋斗方向提出的战略要求。2021年5月，在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上，习近平总书记深刻指出，科技立则民族立，科技强则国家强。只有实现“高水平”科技自立自强，才能立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展。

　　“基础研究是整个科学体系的源头”，要持之以恒加强基础研究，明确我国基础研究领域方向和发展目标，加大基础研究投入，在财政、金融、税收等方面给予必要政策支持，创造有利于基础研究的良好科研生态。党的十八大报告提出，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。党的十九大报告提出，要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，加强应用基础研究。

　　十年来，国家不断加大基础研究投入，优化基础研究布局，壮大基础研究体系，改革基础研究领域的科技计划管理方式，推动基础研究持续取得进展。2018年1月，国务院印发《关于全面加强基础科学研究的若干意见》，提出突出原始创新，促进融通发展，明确了2020年、2035年发展目标，从完善布局、建设高水平研究基地、壮大人才队伍、提高国际化水平、优化发展机制与环境等五个方面对基础研究工作进行了全面部署。

　　党的十九届四中全会提出，强化国家战略科技力量，健全国家实验室体系，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。“十四五”规划纲要提出，要以国家战略性需求为导向推进创新体系优化组合，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量；要聚焦量子信息等重大创新领域组建一批国家实验室，重组国家重点实验室，形成结构合理、运行高效的实验室体系。党中央、国务院近年来相继出台政策措施加以推动。强化战略科技力量已成为落实《“十四五”数字经济发展规划》《2030年前碳达峰行动方案》等具体领域政策的重要举措。

　　（二）科技创新取得重大突破

　　我国基础研究能力不断强化，水平不断提高。科技论文数量从2011年的150.00万篇增长到2020年的195.17万篇。在数量“井喷”的同时，科技论文质量稳步提升。

　　源源不断的基础研究成果从源头上推动我国科研实力稳步攀升，一些领域开始在国际上实现了“并跑”甚至“领跑”。实现多自由度量子隐形传态、人工合成淀粉、新型冠状病毒逃逸宿主天然免疫和抗病毒药物的机制研究等重量级基础研究成果，纳米孪晶金刚石、用于肿瘤治疗的智能型DNA纳米机器人、高温块体金属玻璃、类脑芯片“天机芯”、量子直接通信样机等世界级原创性成果不断涌现。

　　三、科技英才队伍不断壮大

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，将创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，系统布局、稳步推出一系列“全方位培养、引进、使用人才”的重大战略举措，推动新时代创新人才队伍建设取得历史性成就。

　　（一）人才成为创新第一资源

　　习近平总书记对建设世界重要人才中心和创新高地作出一系列科学论断。2012年10月，习近平总书记在广东考察工作时强调，综合国力竞争归根到底是人才竞争。哪个国家拥有人才上的优势，哪个国家最后就会拥有实力上的优势。现实和历史都证明习近平总书记重要论断的科学性和前瞻性。

　　习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时提出，“创新驱动实质上是人才驱动”。此前，习近平总书记在上海考察工作时就指出，“人才是创新的第一资源。没有人才优势，就不可能有创新优势、科技优势、产业优势”。要实现创新驱动发展必须获得充足的创新人才供给。习近平总书记在多个场合反复强调，要“全方位支持人才、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，着力把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来”。

　　（二）全方位培养引进使用人才

　　党的十八大以来，以建设人才强国为战略目标，我们坚持党对人才工作的全面领导，坚持人才引领发展的战略地位，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

　　第一，坚持全方位培养用好人才。党的十八大报告提出，要“统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动”。党的十九大报告强调，要“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队”。

　　第二，坚持深化人才发展体制机制改革。党的十九大以来，围绕实行以增加知识价值为导向的分配政策，国家支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业，深化职称制度改革，深化项目评审、人才评价、机构评估改革，以及为科研人员减负松绑等出台一系列指导意见和专项行动，有力地推动了人才发展体制机制的逐步完善。

　　第三，坚持聚天下英才而用之。党的十八大报告提出，“充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。”2021年9月，习近平总书记在中央人才工作会议上的讲话中强调，要“用好全球创新资源，精准引进急需紧缺人才，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，加快建设世界重要人才中心和创新高地”。

　　第四，坚持营造识才爱才敬才用才的环境。党的十八大提出，“要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。”党的十九大以来，党中央出台一系列措施，积极推动营造有利于人才成长和发挥作用的社会环境、制度环境、生活环境、社会氛围。

　　第五，坚持弘扬科学家精神。党的十九大以来，党中央高度重视作风学风建设。2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》，就崇尚学术民主，坚守诚信底线，反对浮夸浮躁、投机取巧，反对科研领域“圈子”文化作出系统部署，着力营造风清气正的科研环境。

　　本文摘编自《十年伟大飞跃》一书，内容有删减。转载请注明来源：中国理论网

责任编辑：况家家