政绩观是党员干部世界观、人生观、价值观在从政行为中的集中体现，关乎党和国家事业发展大局、人民群众切身利益和中国式现代化建设进程。党中央部署开展的树立和践行正确政绩观学习教育，是深化党的建设、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大部署。本文立足“组织路线服务政治路线”的根本规律，提出“组织赋能—政绩校准”分析框架，探讨高质量党建引领正确政绩观塑造的内在逻辑、现实梗阻与实践路径，以期为新时代党的建设理论创新与实践深化提供学理支撑。
一、逻辑必然：组织赋能与政绩校准的内在统一
党的组织路线为政治路线服务并保证其贯彻执行，这是无产阶级政党自身建设的基本规律。正确政绩观本质上是政治路线在干部施政行为中的具象化体现，而党的组织体系则是实现这一转化的关键载体。两者相互嵌入、协同作用，构成“组织赋能—政绩校准”的内在统一机制。
（一）价值同源：政治方向的根本锚定
正确政绩观的政治底色在于“以人民为中心”，这源于党的根本宗旨和初心使命。习近平总书记指出，政绩观要回答“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”[1]等根本性问题。党的组织体系通过思想教育、制度约束、文化熏陶，将这一根本价值取向内化为党员干部的认知图式与行动指南。组织赋能的首要功能，就是实现从政治路线的抽象要求到干部具体政绩认知的价值传导，确保“国之大者”与“民之盼者”在施政行为中的统一。这要求组织工作必须破解“上热—中温—下冷”的传导梗阻，使正确政绩观真正成为基层党员干部的思想自觉与行动自觉。
（二）目标协同：发展取向的科学引领
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这对政绩观提出了新的历史要求。组织路线通过干部选拔、考核、监督等制度安排，将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念转化为可衡量、可考核的政绩标准，实现政绩观的动态校准。当前，一些地方存在的“形象工程”“数字政绩”“晋升焦虑”等问题，根源在于发展取向与政绩认知的错位。组织赋能的核心要义，在于构建与高质量发展相适配的干部绩效评价体系，引导干部从“显绩”追求转向“潜绩”积累，从短期行为转向长远谋划，实现个人政绩与组织目标、局部利益与整体发展的有机统一。
（三）主体塑造：执政骨干的能力淬炼
政绩观的践行主体是党员干部，其能力素质直接影响政绩创造的效能。党的组织路线聚焦“培养选拔党和人民需要的好干部”，通过教育培训、实践锻炼、作风养成等路径，持续提升干部的政治能力、专业素养与政德修养。正确政绩观的核心在于坚定正确的政治方向、实事求是的思想路线、全心全意为人民服务的根本宗旨和艰苦奋斗的创业精神。组织赋能的过程，实质上是对干部进行政治淬炼、实践历练、专业训练的过程，使其具备创造经得起历史、实践和人民检验的实绩的本领自觉。这一过程既是组织对干部的“赋能”，也是干部对组织的“响应”，形成双向互动的塑造机制。
二、现实困境：政绩观偏差的深层致因与组织归因
树立和践行正确政绩观虽已成为共识，但实践中仍面临诸多挑战。剖析这些困境背后的组织因素，是构建有效校准机制的前提。
（一）认知偏差：思想教育入脑入心的效能递减
当前，一些党员干部政绩观出现偏差，首先源于认知层面的模糊与动摇。表现为重“显绩”轻“潜绩”、重“上级关注”轻“群众获得感”、重“短期见效”轻“长远布局”等。究其组织根源，思想教育存在“三化”问题：一是形式化，学习停留在读文件、听报告，缺乏触及灵魂的深度讨论和思想交锋；二是碎片化，对政绩观的系统阐释不足，未能与党性教育、宗旨教育、法纪教育融会贯通；三是悬空化，理论与实践“两张皮”，未能紧密结合本地发展实际和干部思想动态开展精准教育。认知偏差的本质是理论武装未能有效转化为思想武装，组织教育的穿透力有待加强。
（二）评价失真：考核指挥棒导向的传导扭曲
政绩考核是引导干部行为的“指挥棒”，但其设计执行中的问题直接影响政绩观的践行效果。当前考核体系存在几重困境：一是指标设计不够科学，经济指标权重偏高，生态、民生、社会治理等指标考核刚性不足；二是过程考核与结果考核脱节，对“潜绩”和长远布局的衡量手段欠缺，导致“干不如算、算不如编”的现象；三是结果运用不够精准，考核结果与干部选拔任用、激励约束的挂钩机制不完善，弱化了考核的导向功能。这些制度缺陷使部分干部产生投机心理，追求短期可见成效的“政绩工程”，背离正确政绩观的要求。考核失真的背后，是组织制度设计未能完全实现从“考事”到“考人”、“考绩”到“考德”的有机统一。
（三）监督缺位：权力运行约束的闭环断裂
政绩观的践行需要全程监督保障，但实际监督中存在“软约束”问题。首先，上级监督“太远”，难以实时掌握干部具体施政行为中的政绩观偏差；其次，同级监督“太软”，人情面子往往压倒原则规矩；最后，群众监督“太难”，信息不对称导致群众难以有效评判政绩优劣。监督缺位使一些“形象工程”“政绩工程”得以立项、推进甚至蒙混过关。更深层看，党内政治生活质量不高，批评与自我批评武器运用不充分，民主集中制执行不严格，导致组织对干部个人政绩冲动缺乏及时有效的约束纠偏。监督的闭环断裂，实质上是组织内部自我净化、自我完善功能在政绩观领域的体现不足。
（四）文化消极：政治生态的潜移默化
政绩观深受政治文化环境影响。当前，一些地方政治生态中存在不利于正确政绩观树立的消极因素：一是“功利主义”文化，做事首先算计个人得失、晋升快慢，缺乏“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当；二是“圈子文化”，政绩观服从于小圈子利益而非党和人民事业；三是“浮夸文化”，热衷于造势包装、数字游戏，脱离实际、劳民伤财。这些消极文化如同“政治雾霾”，侵蚀着干部的健康政绩观。其组织根源在于，严肃认真的党内政治文化培育不够，清正廉洁的政治生态涵养不足，组织文化的正向塑造功能未能充分发挥。文化消极的累积，最终体现为组织环境对正确政绩观支撑力度的弱化。
三、实践进路：构建党建引领政绩观塑造的闭环体系
针对上述困境，必须坚持系统观念，构建以高质量党建引领正确政绩观塑造的闭环体系，实现组织赋能与政绩校准的动态协同。
（一）强化思想淬炼工程，实现价值认知的内化升华
思想是行动的先导。必须把思想教育作为组织赋能的首要工程。一要推进理论武装深度化。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，特别是学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，采取研讨式、案例式、体验式教学，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。将政绩观教育融入主题教育常态化制度化，使之成为党员干部的终身课题。二要促进教育内容系统化。构建涵盖党性宗旨、新发展理念、群众工作方法、纪律规矩等内容的政绩观教育体系，阐明“政绩为谁树、树什么样的政绩、怎样树政绩”的完整逻辑链条。三要实现教育方式精准化。针对不同层级、领域、岗位干部特点，开展分层分类教育，利用正反两方面典型案例，特别是身边人身边事，增强教育感染力和针对性。推动思想教育从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，真正入脑入心。
（二）优化考核评价体系，实现行为导向的制度校准
考核是指挥棒、风向标。必须构建符合高质量发展要求、体现正确政绩观的考核评价体系。一要完善指标设置。大幅增加人民群众获得感、幸福感、安全感等民生指标权重，强化生态环保、风险防范、乡村振兴、基层治理等约束性指标考核。探索建立“潜绩”识别评价机制，对打基础、利长远的工作给予科学评估。二要创新考核方式。强化平时考核、专项考核、年度考核相结合，运用大数据、云计算等技术手段，提高考核的全面性、客观性、精准性。注重在重大斗争一线、急难险重任务中考察识别干部政绩观。三要强化结果运用。将考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束紧密挂钩，对政绩观正确、实绩突出的干部大胆使用，对政绩观存在偏差的及时谈话提醒，对因政绩观偏差造成严重后果的严肃问责处理。让考核真正成为校准政绩观的“硬约束”。
（三）健全监督约束机制，实现权力运行的全过程保障
监督是防腐剂、安全阀。必须织密监督网络，确保政绩创造过程始终走在正确轨道上。一要突出政治监督。将贯彻落实党中央决策部署、践行以人民为中心的发展思想、贯彻新发展理念等作为监督重点，及时发现和纠治政绩观偏差。二要强化日常监督。运用巡视巡察、审计监督、信访举报等渠道，加强对重大项目、重点领域、关键环节的监督检查，防止“形象工程”“政绩工程”滋生。三要做实群众监督。深化党务政务公开，完善政绩公示、群众评议、社会评价等机制，让政绩置于阳光下检验。四要严肃党内政治生活。严格执行民主集中制，用好批评和自我批评武器，在组织生活会上将政绩观作为对照检查的重要内容，开展积极健康的思想斗争。通过监督的“闭环管理”，实现早发现、早提醒、早纠正。
（四）涵养积极政治生态，实现文化氛围的潜移默化
文化是土壤、是环境。必须大力培育清正廉洁、担当实干的政治文化，为正确政绩观提供丰厚滋养。一要弘扬先进政治文化。大力宣传谷文昌等先进典型，挖掘红色资源中的政绩观基因，使“为官一任、造福一方”成为干部共同价值追求。二要严肃政治纪律规矩。坚决破除形式主义、官僚主义，查处弄虚作假、虚报浮夸行为，树立“靠实干实绩说话”的鲜明导向。三要健全干部激励机制。建立健全容错纠错机制，落实“三个区分开来”，为担当者担当，为负责者负责，营造鼓励探索、宽容失误、支持创新的干事环境。四要压实主体责任。各级党组织要切实履行塑造正确政绩观的主体责任，主要负责同志要发挥示范引领作用，一级抓一级，层层传导压力，形成全党动手、齐抓共管的良好局面。通过生态涵养，使正确政绩观成为政治文化的自然组成部分。
树立和践行正确政绩观，是关系党的建设新的伟大工程和社会主义现代化建设全局的重大命题。从组织路线服务政治路线的视角审视，以高质量党建引领正确政绩观塑造，本质上是党的组织体系对其成员施政行为的系统性、全过程赋能与校准。要破解思想教育、考核评价、监督约束、政治生态等领域的深层矛盾，构建“价值引领—制度约束—监督保障—文化滋养”的四维协同机制，使“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界和历史担当内化于心、外化于行，激励广大党员干部在新时代新征程上创造出无愧于人民、无愧于历史、无愧于时代的真正政绩，为全面推进中华民族伟大复兴注入强劲动力。这既是组织路线服务政治路线的必然要求，也是党的建设高质量发展的时代命题。
（作者简介：吴涛，中国浦东干部学院基层党建研究中心主任、教授。）
注释：
[1]《习近平著作选读》第2卷，人民出版社2023年版，第109页。
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