【编者按】百年光辉历程，百年丰功伟绩，2021年是中国共产党成立100周年。坚定不移走中国特色社会主义道路，夺取中国特色社会主义新胜利，中国的蓬勃发展，所作出的优异成绩回答了由中国共产党的领导是新时代领航向前的不竭动力，是领导中国特色社会主义事业的核心力量。为更好地激励广大党员干部坚定理想信念，重温党的光辉历史，继承和发扬党的光荣传统和优良作风，中国理论网特推出系列解读书摘，以飨广大读者。
（一）坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位
船重千钧，掌舵一人。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。维护党中央权威和集中统一领导，首先要维护习近平总书记核心地位；维护习近平总书记核心地位，就是维护党中央权威和集中统一领导。“两个维护”在本质上是一体的。我们这样一个有着14亿多人口的大国，必须有一个众望所归的领袖；我们这样一个有着9500多万名党员的大党，必须有一个坚强的领导核心。没有党中央的核心、全党的核心，就没有党中央的权威和集中统一领导，就会导致各自为阵、各自为政，那就什么事情都干不成。确立和维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，是全党全国各族人民的共同愿望，是推进全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力的迫切要求，是保持党和国家事业发展正确方向的根本保证。
习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，是在新的伟大斗争实践中形成的。党的十八大以来，习近平总书记带领全党全国各族人民接续推进伟大社会革命，开创了中国特色社会主义新时代，开辟了马克思主义中国化新境界，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，展现出坚定信仰信念、鲜明人民立场、非凡政治智慧、顽强意志品质、强烈历史担当、高超政治艺术，赢得了全党全国各族人民衷心拥护，赢得了国际社会高度赞誉。党的十八届六中全会正式确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，党的十九大把习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位写入党章，这是历史和人民的共同选择、郑重选择、必然选择，是党和国家之幸、人民之幸、中华民族之幸。对此，习近平总书记深情地讲道：“党中央的核心、全党的核心，对我来说就是责任，我要用毕生精力和全部生命来回报党和人民的信任，鞠躬尽瘁、死而后已，赴汤蹈火、万死不辞”。“核心并不意味着无限权力、任性决策。对此，我始终是头脑清醒、态度如一的。”
服从核心、维护核心就是服从大局、维护大局，就是最大的政治。全党同志特别是党的领导干部和青年学生中的党员、入党积极分子要从事关党和国家前途命运的战略高度，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。各级党组织要教育引导党员干部从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化认同，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）坚决维护党中央权威和集中统一领导
习近平总书记指出：“坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则”。党章规定“四个服从”，最根本的是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会；党中央强调“四个意识”，最根本的是坚决维护党中央权威和集中统一领导。党中央是大脑和中枢，党和国家大政方针的决定权在党中央。地方和部门的工作是对党中央决策部署的具体落实。只有党中央有权威，才能把全党牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。反之，如果党中央没有权威，党的理论和路线方针政策
的执行就会走样，就会出现“大家各自为政、各行其是”的混乱局面，最终党“就会变成一盘散沙，就会成为自行其是的‘私人俱乐部’”。
维护党中央权威和集中统一领导，要求全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释。各部门各地方党组织和党员领导干部可以向党中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张。
维护党中央权威、向党中央看齐，这个逻辑不能层层推下去。核心只有党中央的核心，看齐只能向党中央看齐。习近平总书记强调，各级党委和政府“要有权威，否则没法开展工作”，地方和部门的工作部署“要执行，否则就会肌无力”，但是，“地方和部门的同志一定要认识到地方和部门的权威都来自于党中央权威，地方和部门的工作都是对党中央决策部署的具体落实，在地方和部门工作的同志都是党派去工作的，不是独立存在的，也不是孤立存在的，没有天马行空、为所欲为的权力”，总之“层层都喊维护自己的权威，层层都喊向自己看齐，党中央权威、向党中央看齐就会被虚化、弱化”。
维护党中央权威和集中统一领导，同坚持民主集中制是辩证统一的，不能将二者割裂开来、对立起来。我们党实行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的制度，是民主和集中紧密结合的制度。一方面，对于重大决策部署，在意见和建议的广泛听取、多环节的充分讨论上都有明确的制度性规定。对此，习近平总书记指出：“看上去有些繁琐，但这样做的目的，就是为了充分发扬民主，广泛听取意见和建议，做到兼听则明、防止偏听则暗，做到科学决策、民主决策、依法决策。”另一方面，重大决策部署的决定权在党中央，“只此一家，别无分店”。一旦党中央作出决定，各级党组织、全体党员必须坚决贯彻执行，不能敷衍了事。对于不同的意见，习近平总书记指出：“在坚决执行的条件下，有意见、有问题还可以通过党内程序反映，直至向党中央反映，这都是允许的。有关反映党中央采纳了，那很好，如果没有采纳也不要牢骚满腹，心里不痛快，行动上打埋伏”，因为“个人的认识毕竟有其局限性，党中央决策要从全局出发，集中各方面智慧，综合考虑各方面条件”。总的来说，在充分发扬民主的基础上进行集中，坚持党中央权威和集中统一领导，既有利于做到科学决策、民主决策、依法决策，避免发生重大失误甚至颠覆性错误；又有利于克服分散主义、本位主义，避免议而不决、决而不行，形成推进党和国家事业发展的强大合力。
（三）确保党始终总揽全局、协调各方
习近平总书记指出：“我们要把坚持党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域各个方面，确保党始终总揽全局、协调各方。”在这里，“全局”“各方”指的是党的领导范围，“总揽”“协调”指的是党的领导方式。
就党的领导范围而言，“全局”“各方”还可以进一步具体化，从领域上看，是“党政军民学”；从地域上看，是“东西南北中”；从时间上看，是“过去、现在、未来”。这就是说，党的领导必须是全面的、系统的、全过程的，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了，都会削弱党的领导，损害党和国家事业。习近平总书记对此作了鲜明生动的阐述，他说：“形象地说是‘众星捧月'，这个‘月’就是中国共产党。”在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。
就党的领导方式而言，“总揽”“协调”也可进一步具体化，这就是“把方向、谋大局、定政策、促改革”。第一，“把方向”主要是把好政治方向。政治方向是党生存发展的第一位问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败，应当作为党在加强领导中首先关注和始终关注的问题。如果在方向问题上出现偏离，就会犯颠覆性错误。40多年的改革历程能做到总体上一帆风顺，一个重要原因就是大方向正确，出现问题就及时纠正，因此才取得了巨大的历史性成就。什么是我们党的政治方向？习近平总书记指出：“我们所要坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、‘两个一百年’奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略。”“把方向”，就是推动全党在谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中，经常同习近平总书记关于“政治方向”的重要论述精神对表对标，及时校准偏差，确保党和国家各项事业始终沿着正确政治方向发展。第二，“谋大局”主要是指制定和落实各方面决策部署，要站在党和国家大局上想问题、看问题。什么是大局呢？习近平总书记指出：“从国内看，就是坚持中国特色社会主义，全面深化改革，实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。从国际看，就是为我国发展争取良好外部条件，维护国家主权、安全、发展利益，维护世界和平、促进共同发展。从党的建设看，就是坚持和巩固党的领导地位和执政地位，确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位。”怎么才能站在党和国家大局上想问题、看问题？习近平总书记也有明确指示，他说：“首要的就是自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把党中央重大决策部署的精神内涵学深学透、融会贯通，然后自觉贯彻到自己分管方面工作中去。”第三，“定政策”，是因为政策体现着实践主体的意志、愿望和目的，直接关系实践活动的成败。毛泽东曾指出：“人们的实践，特别是革命政党和革命群众的实践，没有不同这种或那种政策相联系的。”如何制定政策，习近平总书记特别强调要坚持实事求是和群众路线。在实事求是上，习近平总书记指出：“我们推进改革发展、制定方针政策，都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，都要充分体现这个基本国情的必然要求，坚持一切从这个基本国情出发。”在群众路线上，习近平总书记指出：“通过深入基层、深入实际、深入群众，我们可以了解群众在想什么、盼什么、最需要我们党委、政府干什么。从而，使我们的各项决策和工作部署，集中民智，体现民意，反映民情，做实一件事，赢得万人心，真正做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。”第四，“促改革”，是因为改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。随着改革开放的纵深发展，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越发交织叠加、错综复杂。习近平总书记指出：“我们在研究和思考全面深化改革问题时，必须科学认识改革的本质要求、把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系，更加富有成效地把改革推向前进。”这就为“促改革”提供了根本遵循。
本文摘编自《中国共产党党的建设基本问题研究》一书。转载请注明来源：中国理论网
责任编辑：况家家
