今天，中国共产党带领全国各族人民开展中国特色社会主义建设事业，而这一事业的核心就是要以经济建设为中心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学决策，对社会主义市场经济作出了一系列的战略部署，形成了一系列新的观点新的理论新的战略思想。今天，我们把它称之为习近平经济思想。所以，我们今天就这个思想来作进一步的深入学习。
一、由“厚”到“薄”：习近平经济思想理论体系的核心要义
接下来研究的问题，要从经济工作的理论框架来推演，推导习近平经济思想的理论体系，这个问题很关键，这个理论逻辑非常的重要，这个理论的起点是对中国的经济形势、历史方位作出正确的判断。
第一，我国进入新发展阶段是我国经济发展的历史方位，这是对当前形势的分析；第二，推动高质量发展是我国经济发展的鲜明主题；第三，坚持新发展理念是我国经济发展的指导原则；第四，构建新发展格局是我国经济发展的路径选择；第五，坚持正确的工作策略和方法，是做好经济工作的方法论，这里包括稳中求进的工作总基调；第六，坚持和加强党对经济工作的全面领导，是我国经济发展的根本保障。
按照经济工作的理论框架，可以推导出习近平经济思想这“六个方面”，接下来我们用这“六个方面”推导习近平经济思想的“十三个明确”：我们一般把“坚持和加强党对经济工作的全面领导”放在最前面，这是起引领性的作用：第一个明确是加强党对经济工作的全面领导，这是我国经济发展的根本保证；第二个明确是我们发展经济工作的根本立场、根本目的就是要以人民为中心，实现人民对美好生活的向往。
按照“谋划工作五步法”，第三个明确是形势的分析和判断，进入新发展阶段，是我国经济发展的历史方位，这是习近平经济思想关于中国经济发展的形势和历史方位的战略判断；第四个明确是关于指导目标，就是要实现高质量发展，这是我国经济发展的鲜明主题；第五个明确是关于指导原则，坚持新发展理念是我国经济发展的指导原则，即创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念；第六个明确关于构建新发展格局，这是战略选择、是路径选择、是具体的任务。
新发展格局内含五个方面的战略部署：第一个方面是坚持和完善社会主义基本经济制度，第二个方面是部署实施国家重大发展战略，第三个方面是坚持创新驱动发展，第四个方面是大力发展制造业和实体经济，第五个方面是坚定不移全面扩大开放。前四个方面是国内大循环的任务，最后一个方面是国内国际双循环的任务，这两者结合起来就是新发展格局的具体任务，第七至十一个明确正是构建新发展格局战略部署的具体展开：
第七个明确就是关于坚持和完善社会主义基本经济制度，这是我国经济发展的制度基础，体现习近平总书记关于构建新发展格局中社会主义基本经济制度的基本观点；第八个明确是关于部署实施国家重大发展战略，这是我国经济发展的战略举措；第九个明确是关于坚持创新驱动发展，创新驱动发展是我国经济发展的第一动力；第十个明确是大力发展制造业和实体经济，这是我国经济发展的主要着力点；第十一个明确是关于扩大开放的问题，坚定不移全面扩大开放是我国经济发展的重要法宝。
第十二个明确是统筹发展和安全，这是我国经济发展的重要保障；第十三个明确是坚持正确工作策略和方法，是做好经济工作的方法论。以上就是习近平经济思想的“十三个明确”。
“十三个明确”是习近平经济思想最基本的内容，正如《习近平经济思想学习纲要》中的概括：“习近平经济思想体系严整、内涵丰富、博大精深，就其基本内容来说，主要体现在十三个方面”。习近平经济思想就是这么一个严谨的逻辑体系、思想体系、理论体系。正是对中国经济发展形势的分析判断、目标的制定，指导原则的确立、战略任务的部署，具体方法路径的选择和党的领导的保障，共同构成了习近平经济思想完整的理论体系。从这个体系里面就可以衍生出习近平总书记抓经济工作所有的论述。
我们可以总结一下：习近平经济思想体系严整、内涵丰富、博大精深，就其基本内容和理论体系来看，主要体现在“十三个明确”。习近平经济思想深刻回答了我国经济发展的时代之问、人民之问、历史之问，书写了中国特色社会主义新时代经济发展的崭新篇章。
我们通过一系列的理论推导出“十三个明确”，这就是习近平经济思想的理论体系的核心要义。这是由“厚”到“薄”，这个“薄”我先拎出来了，这是我们交流的第一个方面，也是最重要的方面。
二、由“薄”到“厚”：党中央抓经济工作的政策框架
党中央抓经济工作的政策框架究竟是什么？我们可以再由“薄”到“厚”来推演推导出党中央抓经济工作的政策框架。所以，我们研究党中央抓经济工作的政策框架还是要依赖“十三个明确”的理论体系。我们再来进一步从三个角度来研究这“十三个明确”，可以整体上可以分成三个板块：第一个板块就是“十三个明确”的第一条和第二条；第二个板块是第三个明确到第十一个明确；第三个板块是第十二个明确和第十三个明确。
习近平经济思想的“十三个明确”可以从这三大板块来分析。第一个板块属于总领的部分，即“两个根本”，党对经济工作的全面领导是根本保证，以人民为中心的发展思想是根本立场，这是习近平经济思想的总领的部分。第二个板块，即第三个明确一直到第十一个明确，这是习近平经济思想的内核部分，就是关于中国经济发展的形势判断、历史方位、目标任务、指导原则的内容，这正是习近平经济思想最核心的理论内核。第三个板块，即第十二个明确和第十三个明确，就是包括“两个保障”：一个是统筹发展和安全，安全是发展的前提，没有国家安全体系，没有良好的安全保障，发展也是无源之水、无本之木。面对此前新冠疫情、中美贸易摩擦、生物安全等动荡不安的内部外部形势，我们坚持稳中求进的工作总基调，运用系统观念等正确的工作策略和方法，这也是我们做好经济工作的重要方法。
在这里我们举一个运用正确的工作策略和方法规划城市发展的例子。2022年，我国GDP排名前20名的城市中，经济总量最大的是上海，已经突破了4.4万亿人民币，排第二的是北京，第三的是深圳，第四的是重庆。2022年，重庆的GDP超过了广州，应该说这是近三四十年来没有过的。排第六的是江苏的苏州市，苏州市作为一个地级市，居然能排到全国所有城市经济总量的第六名。第七名就是四川的省会成都。在我国经济发展中，北京、上海、深圳、广州、苏州这些地方经济本来就比较发达，而地处中西部的成都在近几年的发展中丝毫不逊色。郑州、武汉、长沙这些中部城市的资源条件、交通区位优势是优于成都的，但成都这几年的经济发展在中西部、甚至在全国范围内都是一枝独秀，成都也是中国除了北京、上海、重庆外，第四个人口超过2000万的城市。
近几年，我多次前往成都开展调研，发现成都的经济发展竟然完全按照“五大新发展理念”来干的，是按照习近平经济思想来干的，干的非常精彩、非常漂亮。成都把创新摆在城市发展的核心地位，打造成都新经济活力区，推动双创服务平台，向国务院申报申请国家数字经济创新发展试验区，把华为、中兴、英特尔、惠普、京东方等一系列高科技企业都引到成都。创新发展是需要持之以恒的努力，成都是做的非常不错。成都按照四川省委的要求，按照“一干多支、五区协同”的区域协调发展新格局，做强做大省会城市，带动周边城市的发展，推动城乡协同协调发展。按照绿色发展的要求，打造体现新发展理念的国家公园城市示范区，打造天府绿道，建设森林城市、公园城市，把绿水青山转化为金山银山。按照开放发展的要求，打造了中国四川自由贸易试验区的核心区。机场港口码头是一个城市发展非常重要的动力引擎，成都是中国第三个拥有双国际机场的城市。前几年，在中国拥有双国际机场的城市只有两个：上海最早建了上海虹桥国际机场，后来新建浦东国际机场；北京是第二个，北京原来有首都国际机场，后来新修了一个叫北京大兴国际机场。继上海和北京后，成都拥有了双流国际机场和天府国际机场两个国际机场，这一点也体现了成都超前的思维、超前的理论，这就叫“理念决定战略，战略决定出路”。在共享发展方面，在教育、医疗、养老、住房等等相关民生领域，成都都作出了一系列战略举措。在成都的规划馆里有一面墙叫“建设全面体现新发展理念的城市”，成都作为四川省省会、国家中心城市，是以习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平经济思想统揽经济社会发展工作，用实际行动谱写了坚持新发展理念基本方略在成都的生动实践。
我们中国有句古话叫“以道统术”“以术得道”，如果我们把习近平经济思想的基本观点比作“道”的话，那这个“术”就是党中央抓经济工作的政策框架。我们要用习近平经济思想这“十三个明确”，把当前和未来党中央抓经济工作究竟有哪些战略、安排，有哪些重大的政策举措推演推导出来，实现由“薄”到“厚”，用习近平经济思想指导实践工作。所以，我们学习习近平经济思想不是为了学习而学习，而是用习近平经济思想来指导我们的经济工作、制定经济政策、推动经济发展，这是我们学习贯彻习近平经济思想出发点和落脚点。
习近平经济思想这“十三个明确”，就是习近平经济思想的核心要义，是习近平经济思想的精髓，是从党的十八大以来习近平总书记关于经济工作的重要论述中概括提炼出来的，这就是精髓，这是“薄”。“十三个明确”理论体系的第一个明确到第四个明确，是关于根本保证、根本立场、历史方位、指导原则的分析，最终是为了政策制定服务的。第五个明确到第十一个明确，是关于中国经济发展具体的路径选择、鲜明主题、制度基础、战略举措、动力、着力点和重要法宝。
从第七个明确我们可以推导出党中央抓经济工作政策框架的第一个方面，就是要坚持和完善社会主义基本经济制度，这是第一项基本任务。党的十九届四中全会对社会主义基本经济制度作了新的概括：第一是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制形式；第二是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；第三是社会主义市场经济体制，就是发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，包括建设高标准的全国统一市场体系、反对资本的无序扩张和垄断、营商环境的改善、国有企业改革、推动民营经济发展，等等。这就是坚持和完善社会主义基本经济制度，这是习近平经济思想中非常重要的方面。
从第八个明确我们可以推导出党中央抓经济工作政策框架的第二、三、四个方面，统称为部署实施国家重大发展战略。在《习近平经济思想学习纲要》中关于国家重大发展战略的论述中，第一个方面是实施乡村振兴战略，这也是统筹城乡发展、推动城乡融合发展一个非常重要的方面，这里包括粮食安全的问题、乡村产业兴旺的问题、乡风文明的问题、乡村治理有效的问题、农民富裕的问题等等。乡村振兴是一篇大文章，是一个大战略，这也是在习近平经济思想的理论指导下，党中央抓经济工作非常重要的政策、推动中国经济高质量发展一个非常重要的方面；第二个方面是实施区域协调发展战略，关于协调发展，实际上除了城乡之间发展不平衡、不协调的现象比较明显外，东部中部西部之间区域发展差距也是非常大，党中央就提出实施区域协调发展战略，包括党的十八大以来提出的西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先等关于区域发展一系列重大的战略安排；第三个方面，实施以人为核心的新型城镇化战略，新型城镇化是我国扩大内需的最大潜力所在，这也是中国经济发展纵深的空间，我们有960万平方公里的土地，但我们的城镇化率也就在60%左右，中国城镇化率提升空间还非常的大。城镇化过程中，核心是人，要以人为中心，坚持以人为本，新型城镇化的城镇人口的消费对投资的拉动是远远高于农村人口的。前些年，我们经常讲一句话叫“农民工市民化”，这实际上也是我们党中央抓经济工作一个非常重要的战略安排。
从第九个明确我们可以推导出党中央抓经济工作政策框架的第五个方面，坚持创新驱动发展是我国经济发展的第一动力，可以推导出党中央抓经济工作的政策框架第五个方面是加快实施创新驱动发展战略，坚持科技的自立自强，坚持把创新摆在社会主义现代化建设全局中的核心地位。创新驱动发展是党中央一直在强调的，加快实施创新驱动发展战略也是党的二十大报告提出的明确要求。2023年全国两会上，国务院公布了机构改革的方案，一共部署了十三个方面的改革，其中对科技部进行重组，成立了中央科技委员会，这正是对科技的重视，是创新驱动发展战略举足轻重地位的体现。
从第十个明确我们可以推导出党中央抓经济工作政策框架的第六个方面，即大力发展制造业和实体经济，是我国经济发展的主要着力点。实体经济是筑牢现代化经济体系的坚实基础，2015年提出的“中国制造2025”就是在这个背景下提出来的。习近平总书记每一次到地方去视察、调研，都会强调发展当地的实体经济和制造业，他都要去现场看一看。
从第十一个明确我们可以推导出党中央抓经济工作政策框架的第七个方面，坚定不移全面扩大开放是我国经济发展的重要法宝，即推进高水平对外开放，其中包括投资的、贸易的、金融的，以及制度性的开放；包括“一带一路”倡议、上海自由贸易试验区、海南自由贸易港、西部陆海新通道等高水平对外开放的相关试验平台。
从第七个明确到第十一个明确可以推导出党中央抓经济工作政策框架的七个方面，而第十二个明确和第十三个明确是关于方法论的，贯穿经济工作的始终，这就是习近平总书记关于构建新发展格局、实际上也是关于中国经济工作的具体的战略部署和政策框架。
我们讲“道”和“术”的关系，习近平经济思想属于“道”的层面，经济政策属于“术”的层面。“道”搞明白了，思想到位了，讲清晰了，政策战略安排的“术”就很容易推导出来。
在这里，我们可以对党中央抓经济工作政策框架的七个方面做一个总结：第一，坚持和完善社会主义基本经济制度；第二，实施乡村振兴战略；第三，实施区域协调发展战略，包括京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区和长三角一体化，等等；第四，实施以人为中心的新型城镇化战略；第五，实施创新驱动发展战略；第六，大力发展制造业和实体经济，加快推动“中国制造2025”的实现和落地；第七，推进高水平对外开放。党中央抓经济工作政策框架的七个方面是比较完善的，这就是由习近平经济思想的“十三个明确”推导出的严密的政策体系。
有了这个体系以后，我们再进一步来分析一下这七个方面逻辑上的问题。第一个问题，第五条和第六条分别是加快实施创新驱动发展战略和大力发展制造业和实体经济，创新是引领发展第一动力，在整个体系中应该摆在首要位置；大力发展制造业和实体经济应该在整个体系中放在前面。第二个问题，乡村振兴和新型城镇化实际上谈的就是城乡协调发展问题，所以我们可以把乡村振兴和新型城镇化合在一起来把握。第三个问题，经济工作和社会建设工作是密切相关的，所以习近平经济思想特别强调以人民为中心的发展思想，而在这个体系中没有体现保障和改善民生相关的教育、医疗、养老、社会保障等方面内容。
基于这三个问题，对推导出的党中央抓经济工作政策框架的七个方面作调整，我们就可以得到党中央抓经济工作最终的政策框架：第一，坚持和完善社会主义基本经济制度；第二，加快实施创新驱动发展战略；第三，大力发展制造业和实体经济；第四，实施乡村振兴和新型城镇化战略相结合，推动城乡协调发展；第五，实施区域协调发展战略，京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区和长三角一体化，等等；第六，深入推动绿色低碳发展，实际上党中央在抓经济工作的时候，绿色发展、低碳发展、碳中和战略，也是属于经济工作非常重要的方面；第七，推进高水平对外开放；第八，在发展中保障和改善民生。
党中央抓经济工作的整体政策框架就是这“八个方面”，这“八个方面”是可以从习近平经济思想的“十三个明确”完整地推导出来的。从“十三个明确”到“八个方面”，就是“以道统术”的过程。这“八个方面”的政策安排的理论内核，就是新发展理念的核心内容：第二个方面对应创新发展；第三至五个方面对应协调发展，关于产业结构、城乡结构、区域结构；第六个方面对应绿色发展；第七个方面对应开放发展；第八个方面对应共享发展。由此我们可以论证，新发展理念是习近平经济思想的主要内容。
在整个政策框架中，党对经济工作的领导贯穿其中。党对经济工作的领导主要体现在“把方向、谋大局、定政策、促改革”四个方面。党的十八大以后党中央提出，要加强党对一切工作的领导，加强党对经济工作的全面领导，这也是做到“两个确立”、做到“两个维护”的要求。
但我们在地方调研过程中也有一个感受，地方党委的负责同志领导经济工作的过程中事无巨细，对经济工作方方面面都想干预、都想领导。因为每个人的精力都是非常有限的，所以有的时候很容易“眉毛胡子一把抓”，也容易犯“只见树木不见森林”的错误。我们学习习近平经济思想就看得很清楚，习近平总书记关于党对经济工作的领导的作用主要集中在四个方面：把方向、谋大局、定政策、促改革。也就是主要是定“大盘子”，即把方向，从政治的角度，从发展的角度，定战略、定政策、搞改革、促改革，具体的事务就交给政府，交给相关的职能部门去做。习近平总书记也特别强调党委的职责，就是“总揽全局、协调各方”。这是党对经济工作的全面领导所需要注意的方面。
三、习近平经济思想的原创性贡献
习近平经济思想是中国共产党不懈探索社会主义经济发展道路形成的宝贵思想结晶。这一宝贵思想结晶为党中央抓经济工作提供了理论依据和思想引领，为破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势、推动中国经济实现高质量发展，提供了基本遵循和行动指南。这个判断实际上也是《习近平经济思想学习纲要》的相关表述。
今天社会主义市场经济要以经济建设为中心，抓经济建设、抓经济发展，毫无疑问，工作指南就是习近平经济思想，它的孕育发展形成与毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系是继承发展关系，是对马克思主义政治经济学的继承和发展，是针对当前中国所面临的形势和问题所制定的实践经验的总结概括。
《习近平经济思想学习纲要》概括了习近平经济思想八个方面的原创性贡献，在这里我们将其浓缩为四个方面：
一是创造性地提出加强党对经济工作的全面领导的重大理论观点。党的十八大以后，以习近平同志为核心的党中央全面加强党对一切工作的领导，也包括经济工作。党中央一年一度召开中央经济工作会议，正是党对经济工作领导非常重要的体现；每个季度中央政治局要召开会议，分析经济形势，作出重大经济安排。创造性地提出加强党对经济工作的全面领导这个重大的理论观点，是习近平经济思想原创性贡献一个非常重要的方面。
二是创造性地提出坚持以人民为中心的发展思想。以人民为中心，这是社会主义的本质要求。党的十八大以来，习近平总书记反复强调人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们的一切工作，包括经济工作，都要以人民为中心。习近平经济思想创造性地提出坚持以坚持以人民为中心的发展思想，是习近平经济思想的一个非常重要的原创性贡献。我们今天经济发展的成果、改革的红利，都要为全体人民所共享，这也是共享发展的本质要求。
三是创造性地把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展这五个方面作为新的发展理念体系。习近平经济思想把马克思主义发展观推向一个新的境界，把发展理念推向一个新的高度。创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念的提出，是习近平经济思想原创性贡献非常重要的方面。
四是创造性地提出了构建新发展格局等一系列重大战略举措。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，社会主义基本经济制度，创新驱动发展，实体经济，全面开放新格局等等，都是习近平经济思想的原创性贡献。在新发展格局理论和理念指导下，海南自由贸易港、上海自由贸易试验区、“一带一路”倡议、建设现代化经济体系、供给侧结构性改革等等，都是党的十八大之前没有提到过的，都是新的范畴、新的提法、新的思想、新的观点，都是习近平经济思想原创性的贡献。
《习近平经济思想学习纲要》明确地提出，习近平经济思想把实践经验上升为系统化的科学理论，集中体现了我们党对经济发展规律，特别是社会主义经济建设规律的深刻洞见。
本讲内容回顾：
第一部分 我们把习近平经济思想这一理论体系“十三个明确”由“厚”到“薄”地提炼出来。“十三个明确”就是以习近平同志为核心的党中央关于中国经济建设、关于形势的分析、关于目标的制定、关于指导原则的确立、关于战略任务的谋划、关于方法和保障相关的思考和确定。
第二部分 我们通过习近平经济思想的“十三个明确”推演推导出党中央抓经济工作的“八个方面”政策体系，这是一个由“薄”到“厚”的过程。这实际上就是五大新发展理念在实践领域的贯彻和落实，这是习近平经济思想在社会主义经济建设当中的具体化，实际上跟党的二十大报告的政策体系是完全一致的。党的二十大报告关于经济工作的战略部署，就是跟习近平经济思想所推导出的党中央抓经济工作的“八个方面”政策体系可以完全对应的，这也体现了习近平经济思想的现实指导力。
第三部分 按照党的二十大报告的要求，结合《习近平经济思想学习纲要》的相关内容和习近平总书记关于经济工作的重要讲话精神，各级党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平经济思想，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，埋头苦干、勇毅前行，扎实推动经济平稳健康可持续发展，不断开创新时代中国经济工作新局面。
这就是我和大家交流的所有内容，谢谢！
【作者系中共中央党校（国家行政学院）经济学部研究员】
责任编辑：况家家
