今年全国两会，政府工作报告对全民阅读作出新部署，提出完善全民阅读推广服务体系，广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。全民阅读连续13年被写入政府工作报告，这既是政策的持续深化，也是文化强国战略的生动体现。随着《全民阅读促进条例》正式施行，全民阅读迈入法治化、规范化新阶段。以法治为基、以实践发力，全国两会期间代表委员积极建言献策，推动全民阅读走深走实、落地见效。
法治护航
全民阅读迈入制度化新阶段
《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）已正式施行，作为我国首部全民阅读国家级行政法规，明确政府、社会、家庭、个人的阅读责任，将阅读保障纳入法治轨道。《条例》设立每年4月第四周为“全民阅读活动周”，以品牌化活动推动阅读成为社会风尚与生活习惯。从“倡导”到“保障”，从“活动推动”到“制度长效”，书香社会建设有了更坚实的支撑。
全国政协委员、中国版权协会副理事长、人民出版社原总编辑辛广伟在回答“如何构建一个社会各界协同发力、共同推动的全民阅读机制”这一问题时，辛广伟指出，“顶层设计尤为重要”。认为现在首先要做的是宣传《条例》，让相关主体明晰自己的责任、权利与义务。同时，要认真贯彻落实《条例》其他相关规定，做好全民阅读的规划、推广与服务实施工作。建立全民阅读机制，领导干部群体应成为推手和示范者，包括制定计划，真正带头阅读，主动购书、逛书市，带头参加读书交流、书展、书市等各类书香活动。
全国政协委员，商务印书馆党委书记、执行董事顾青“《条例》的核心价值，正是实现了全民阅读从‘软倡导’到‘硬保障’的关键跨越。”《条例》明确了全民阅读的责任主体、经费保障与阵地建设要求，将阅读工作纳入政府主责主业，经费纳入财政预算，图书馆、少年宫等公共空间必须配套阅读服务。“倡导是可干可不干，法律规定是必须干。”顾青直言，《条例》把全民阅读嵌入国家治理体系，成为干部履职评价的重要内容，彻底改变以往“抓不抓全凭自觉”的局面，为全民阅读事业提供了坚实的制度支撑。
全国政协委员、百花文艺出版社总编辑汪惠仁促进《条例》落地生效，出版界可以围绕以下四个方面进一步做好工作。一是在内容层面深耕精品生产，持续打造满足不同群体需求的优质书刊；二是顺应新科技趋势深化数字阅读赋能，推动电子书、有声读物及沉浸式阅读产品的开发；三是在阵地建设上积极协助赋能各类书店与图书馆等阅读空间升级迭代，将其打造为综合性的基层文化服务枢纽；四是协同政府部门策划设计系统性全民阅读品牌活动，构建从内容供给到服务生态的完整闭环，切实将政策红利转化为基层公共文化服务的实效。
全国人大代表、《读者》杂志社总编辑陈天竺过去谈全民阅读，重点是让大家“有书读”；《条例》实施后，更要解决“会读书、善读书”的问题。学校、社区、图书馆等场所迫切需要专业阅读指导人员，但这类人员长期面临无标准、无身份、无通道的困境。借《条例》落地的契机，陈天竺建议，设立“阅读指导师”国家职业资格认证，让法条从纸面走向现实。
建言献策
促优质资源直达基层与薄弱地区
当基层阅读抵达“最后一公里”这一关键节点，代表委员们凭借深邃的洞察力与务实的行动力，为破解资源分布不均的难题精准开出“良方”。
全国人大代表，广西贵港市图书馆党支部书记、馆长李燕锋履职以来，李燕锋深入贵港的乡村、社区、学校、军营、企业，把“图书馆+”的理念“种”进了城市的每个角落；开展讲座、展览、读书会、研学、培训等形式多样的文化活动超600场次，打造了“荷你悦读”“荷城诗会”等20多个活动品牌。“群众不是没有阅读需求，而是需要更就近、更便捷、更贴心的文化服务。只要我们把阵地建在群众身边、把活动办到群众心坎上，阅读就能真正融入日常生活。”
全国政协委员、山西省作家协会主席李骏虎针对农村等阅读资源薄弱地区，建议建立“百姓点单”反馈机制，让农家书屋的配书从“配餐式”转向“点单式”，真正契合农民需要。也要利用数字技术打破时空界限，顺应数字阅读趋势，推动优质内容上线“云端”，让农牧民通过手机就能获取有声书和电子资源。
全国政协委员、中国作协军事文学委员会副主任刘笑伟建议建立健全全域覆盖的阅读网络，促进优质文化资源直达基层，如加强城市书房、社区书屋、校园书店、乡村阅读角等建设，将阅读服务嵌入交通枢纽、商圈等公共空间，像提高森林覆盖率一样，提高“阅读空间覆盖率”；开展丰富多彩的读书活动，利用各种活动形式营造爱读书、读好书、善读书的社会氛围等。
护航青少年阅读
提质增效一个都不能少
中国新闻出版研究院发布的《第二十二次全国国民阅读调查》显示，我国未成年人年均阅读量为11.65本，较上年增加0.26本。以2.8亿未成年人基数测算，新增阅读量超7000万册。
全国政协委员、福建师范大学校长郑家建阅读量的增长势头能否真正可持续，取决于全民阅读能否完成从“增量”到“提质”的关键一跃。只有当优质的图书资源持续供给，当学校成为合格的阅读引路人，当家庭营造出浓郁的书香氛围，共筑家校社协同的阅读育人体系，这每年0.26本的增长才不只是冰冷的数字，而是为青少年精神世界夯实的一块块基石。
全国人大代表、山东大学儒学高等研究院特聘教授杨朝明全民阅读的关键在于选对书、读好书。建议各地文旅和教育部门联动公共图书馆、城市书房、社区书屋等阅读阵地，围绕“四书五经”等核心经典，依据不同年龄段特点，编制分级阅读书目，配备通俗可靠的注释、导读版本，并依托融媒体平台建设经典数字阅读库，通过音频、视频等形式，让经典更加触手可及。在家庭层面，把经典阅读纳入家庭教育指导，通过社区讲堂、家长学校等渠道，推广“孝悌为本、爱敬为先”的家教理念，引导家长以经典涵养家风、以阅读陪伴成长。在学校层面，增加中小学经典阅读课时，应注重把经典中的道德规范、人生理想转化为学生的生活体验和人格养成，高校则通过开设跨学科经典通识课，培养青年一代的文化自觉。
全国政协委员，北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任、教授张志勇一是要解决好学生愿意阅读、喜欢阅读的问题，一个缺乏阅读素养的学生既无法走好当下的升学之路，更无法开启未来的人生之路；二是要解决好学生有时间、有空间阅读的问题，学校、家庭和社会既要给学生阅读创设良好的环境和氛围，也要为他们提供必要的时间保障；三是要解决好学生会阅读、善阅读的问题，教师自身的阅读素养和阅读指导能力也亟待加强。
守正创新
AI浪潮下的机遇与坚守
AI浪潮重塑阅读生态，在带来个性化、沉浸式体验的同时，也引发传统阅读与数字创新的深度思考。
全国政协委员、西藏文联主席扎西达娃随着AI视频生成技术的爆发，未来的书籍可能不再是单纯的文字，而是文字、音频、视频的融合体。扎西达娃展望，未来的AI有可能根据对读者的了解生成独一无二的视觉场景和人物形象。这意味着，尽管文本是固定的，每个人获得的视觉化体验却可能是个性化的。此外，个性化阅读还有可能延伸到书籍的形式上，定制化的书籍将变得普及。
全国人大代表、中国社会科学院学部委员陈众议随着AI迭代发展，全民阅读越来越成为一个难以回避的大问题，尽管早在互联网和智能手机普及伊始，传统意义上的阅读就受到了冲击，甚至应试教育也曾对青少年阅读时间造成严重挤压。如今，大量基于AI生成的浅阅读、误阅读泛滥成灾，臆造、刷屏成为习常。“中小学生，乃至成人的阅读时间越来越少，拥抱经典成为奢侈。”然而，实现中国式现代化离不开全民素质的擢升，而阅读无疑不可或缺。历代文化、文学经典为中华民族文化认同、审美与价值观涵养奠定了重要基础，AI发展或者视听艺术都不能取代文字阅读，特别是经典阅读。
深耕内容本源
强化优质内容供给
出版业应当坚守内容本源，以优质作品温润人心。持续深耕内容、活化文化、规范公版书，推动行业守正创新，让经典传承与时代价值相融共生。
全国政协委员、北京十月文艺出版社总编辑韩敬群当下，人工智能、媒体融合等热潮持续涌动，不少从业者急于追逐不确定的行业热点，却忽略了出版最核心、最确定的根本——优质内容。“很多人抱怨读者不读书，其实优秀的作品从来不缺读者。”文学出版供给侧改革的核心，就是要彻底摒弃“数量导向”的发展思维，坚守“质量为王”的行业初心，用心挖掘、打磨每一部作品，让文学真正成为温润人心的精神力量。
全国政协委员、天地图书董事长、香港联合出版集团顾问吴静怡要深耕内容本源，以“现代阐释”挖掘时代价值。在资源活化方面，要挖掘中华优秀传统文化价值，港澳出版应立足本土历史文脉与岭南文化底蕴，整理活化非遗、民俗、红色史迹与中西交融文化资源，不仅要“整理”，更要“活化”，要赋予文化内容资源以新的时代内涵，与当代人的生活很好地结合起来。在价值融入方面，要聚焦年轻人群体，开发形式多元、图文并茂的家国情怀读物。配合特区政府“弘扬中华文化办公室”的政策指引，将“讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同”等传统理念，转化为符合现代审美与生活方式的文化产品，增强港澳同胞的国家认同与文化自信。在IP打造方面，要推动传统文化资源向文化IP转化，通过出版带动影视、动漫、文创等产业链发展，让传统文化在现代消费场景中焕发新生。
全国政协委员、上海朵云轩集团有限公司总经理朱旗希望公版书乱象与问题被关注，被重视，被改善，被解决。“破解乱象，需多方协同发力。建议加强顶层设计，研究制定公版书专项管理办法，设立明确的质量门槛，优化书号调控以抑制低水平重复；同时强化市场监管，将公版书纳入质量专项检查，建立黑白名单制度，清理质量不合格产品；并倡导行业自律，鼓励出版社深耕价值出版，推出更多高质量精品，以保障文化经典的有效传承与读者权益。”
结语
阅读的种子，在春天播种；书香的力量，于时代绽放。全国两会擘画全民阅读新蓝图，法治护航、代表委员建言献策，全民阅读从一时热潮变为长久自觉，让书香成为社会最动人的底色。
延伸阅读
历年政府工作报告中全民阅读的提法
2014
促进基本公共文化服务标准化均等化，发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业，繁荣发展哲学社会科学，倡导全民阅读。
2015
提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设学习型社会，提高国民素质。
2016
深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，弘扬科学精神，提高国民素质和社会文明程度。
2017
大力推动全民阅读，加强科学普及。
2018
倡导全民阅读，建设学习型社会。
2019
倡导全民阅读，推进学习型社会建设。
2020
倡导全民健身和全民阅读，使全社会充满活力、向上向善。
2021
推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读。
2022
深入推进全民阅读。
2023
深入推进全民阅读。
2024
深化全民阅读活动。
2025
深化全民阅读活动。
2026
实施公共文化服务提质增效行动，做好公共图书馆、博物馆、文化馆等惠民开放，完善全民阅读推广服务体系，广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。
责任编辑：郭婷婷
