林丹（1948年—），福建福州人，汉族，中共党员。现任福建省福州市鼓楼区东街街道军门社区党委书记、居委会主任、妇联主席。先后于2007年、2012年、2022年当选党的十七大、十八大、二十大代表。她50余年如一日扎根基层，为居民群众服务，被群众亲切称为“小巷总理”。荣获“七一勋章”“全国优秀共产党员”“全国优秀社区工作者”“全国社区优秀妇女思想政治工作者”“全国五一劳动奖章”“全国巾帼建功标兵”“全国道德模范提名奖”“中华孝亲敬老楷模”“全国三八红旗手”“全国优秀社会科学普及专家”等130多项荣誉。

　　记者：从1972年至今，您扎根社区工作50余年，能否讲一下您是在什么契机下走上社区工作岗位的？又是什么支撑您在这个岗位上兢兢业业这么久？

　　林丹：我在上山下乡返城等待分配工作的时候，居委会老主任拉着我说，你现在整天在家等待分配，不如先过来帮助我们嘛。这一帮，就帮了50多年。50多年来，我把青春献给社区这片热土，其间数次放弃公司高薪聘请、身份转编的机会，一直坚守奋斗在自己所热爱的社区工作岗位上，努力为居民群众排忧解难，送温暖、献爱心，也与老百姓结下了深厚的情谊。古稀之年，大部分人都已退休在家享受天伦之乐，而我仍然坚守在岗位发挥余热。有人问我，是什么吸引我一干就是几十年？我想，是信念，是宗旨，更是居民的信任深深地吸引着我、推动着我，让我无怨无悔地把一切献给社区事业。几十年的基层工作实践，我早已把社区当成了自己的家，我的心与居民的心也早已紧紧连在了一起！

　　记者：您被群众亲切地称为“小巷总理”，遇到群众不理解不支持的时候，您如何履行“小巷总理”职责？

　　林丹：“小巷总理”这个称号，承载着群众对基层工作者的信任与期许。社区工作的核心职责是架起党群“连心桥”、破解群众急难愁盼问题。我们在实际工作中难免会遇到群众的不理解、不支持，可能是政策一时没吃透，可能是事情涉及自家利益难免有顾虑，这都是人之常情。面对这些情况，做群众工作就要像切豆腐一样，讲究个“刀工”。一要下刀准，公心在前。处理事情，规矩是尺子，公正是砣。不管多复杂的事，先把政策理清楚，把情况摸透彻，绝不和稀泥。该透明的透明，该解释的解释，保证一碗水端平。二要两面光，实干为先。切豆腐讲究刀面光滑，解决问题也得追求“两边都认可”。这靠的不是嘴皮子，而是实打实的行动。能当场协调的绝不拖着，需要向上反映的立刻跑腿，哪怕一时半会儿解决不了，也得把进展和难处跟大伙儿交个底，让群众看到咱们是真想办法、真在出力，信任就是在这一件件实事里累积起来的。说到底，“小巷总理”不是官，是居民的服务员，是群众的贴心人。工作靠的就是“真心换真情，实干赢信任”这个笨办法、老道理。唯有秉持“切豆腐”般的细致耐心与公平公正，方能践行职责使命。

　　记者：社区工作纷繁复杂、千头万绪，工作中您一定遇到过很多困难，能否给我们讲一些您的社区工作经验？

　　林丹：社区是社会治理的基本单元。社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关基层和谐稳定。结合我的实践经验，我深刻体会到做好社区工作，就要把居民的琐事、难事、烦心事都当作自己的事来办。做好社区工作就是要走遍千山万水调查群众需求，讲遍千言万语做好群众工作，想尽千方百计破解群众急难愁盼之事，历经千辛万苦落实落细工作。比如，近年来，针对社区老龄化趋势明显、双职工家庭多、文化需求高等特点，军门社区先后创办了“长者食堂·学堂”、五星级养老服务照料中心、军门少儿托管中心、“四点钟学校”，围绕医、养、学、托、食、行、业、购、健、情等10类元素，融合打造“家门口”的一刻钟幸福圈等，让居民们纷纷竖起大拇指为我们点赞。

　　我认为社区工作要把握住几个问题。一是坚持党建引领是基础。只有充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，推动社区党组织不断扎根基层、深入社区工作的各个方面，才能使社区工作有支持力量、有丰富资源、有扎实根基。二是坚持人民至上是根本。从解决居民群众最关心最直接最迫切的利益问题入手，保基本、兜底线、促公平，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要。三是坚持健全机制是关键。把党建工作由“同心圆”延伸扩大成为“共同体”，各领域党组织间的互联互动更加立体开放，才能推动治理从社区“自转”走向协同推进，从自我封闭走向开放融合。四是坚持服务优先是重点。只有紧扣“居民生活办事更方便、利益诉求渠道更畅通、更能感受平安幸福”的目标，才能让居民群众在社区生活得更便利、更舒心、更美好。五是坚持制度保障是支撑。推动服务工作由“普惠性”变成“精准化”，增强社区统筹使用人财物等资源的自主权，才能更好地为居民群众提供精准有效的服务和管理。

　　记者：习近平总书记曾三次到军门社区考察，这三次您都有什么不同感受？社区有什么变化？

　　林丹：1991年，时任福州市委书记的习近平同志到军门社区调研。彼时军门社区只有10栋楼、600多户居民。居委会还在安泰路边一间低矮的平房中办公，条件很简陋。与周边木板平房一样，十几平方米，三个人、两张办公桌，墙壁上都褙着报纸。习近平同志问：“你们有成立党支部吗？有几个党员？”我回答说：“没有。居委会只有我一个党员，组织关系在东街街道居委会综合党支部。”对此，习近平同志要求今后要进一步加强党支部建设，同时积极想办法改变居委会办公场所面貌。

　　1991年下半年，军门社区居委会成立党支部，是当时全市第一批成立党支部的居委会，并连续三年获评“红旗支部”，架起了党群之间的“连心桥”。多年来，我们紧紧抓住党建这个“牛鼻子”，始终坚持党建引领创新社区治理，从而促进社区各项工作发展，让群众生活更加幸福。比如，我们首创了“社区党员联系卡”“三必访”“党员义务十大员”“吉祥三宝”“党员代理服务制”等一系列党建工作品牌，极大促进了社区党组织与党员、群众之间的联系，为社区党组织更好服务群众、社区党员更好发挥作用提供了有效载体。为了使服务群众的长效机制落实到位，我们将社区党建工作经验总结形成了“135”社区党建工作模式，而后又创新“大党委兼职委员制”，让驻区单位、共建单位参与社区共驻共建。

　　1993年年底，通过旧屋拆迁改造，新的军门居委会拥有了400多平方米的“新阵地”，宽敞的办公场所、独立的会议室、“星光工程”老人之家、老人食堂、活动中心等，成为居民休闲文化娱乐的新坐标，这些以人为本的文化功能设置，让一种“家”的感觉扑面而来。1995年4月，时任福建省委常委、福州市委书记的习近平同志第二次到军门调研。得知居委会不仅开办了“星光工程”老人之家、老人食堂、活动中心、托儿所，还提供裁缝、修补等便民服务，他非常高兴，当场提笔写下“昔日纸褙军门前，今日文明一枝花”。这让我们深感振奋、倍加珍惜，既是对我们社区的肯定，更是对我们工作提出的新的更高要求。

　　2014年11月1日，习近平总书记第三次视察军门社区，听取网格化管理和社区党建工作介绍，肯定我们的工作有创新、有特色。“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。社区的党组织和党员干部天天同居民群众打交道，要多想想如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些，真正使千家万户切身感受到党和政府的温暖”。

　　习近平同志先后三次到军门社区调研考察，对我们基层工作产生了深远的影响，他提出的“三个如何”重要指示，既是对我们日常工作的殷切期许，也是我们不忘初心的内生动力。

　　为了回答好“三个如何”这个时代命题，在省、市、区党委和政府的领导下，我们始终把群众满意作为努力的方向，不断探索实现社区服务的多元化、个性化，围绕社区服务均衡化、优质化，以关注民生、强化服务为主线，健全社区共建共治共享的治理机制。这些年，我们坚持党建引领全面工作，带着特殊感情、特殊责任，深入践行“三个如何”重要指示，积极探索构建“社区党委+共驻共建+社会组织+红色物业+志愿者”的“五方联动”综合模式，探索“近邻党建”破解社区治理难题，创新实施以亮身份、亮职责、亮承诺、亮服务、亮品牌为内容的“五亮”工作机制；设立林丹党代表工作室、林丹劳模工作室等平台，率先发动辖区单位组建“党建联盟”，参与社区共建共治共享；首创“军门社区书记学堂”“居民恳谈日”“爱心助学”等一系列党建工作品牌；深化“网格化”管理，推行“一趟不用跑，最多跑一趟”服务，搭建“智慧社区信息化平台”，引进“智慧党建设备”，探索“智慧政务服务”“智慧安防建设”等多个项目；常年持续开展“拗九节”“重阳节”“邻里节”“新春年夜饭”等群众性文化活动，让群众得了实惠，也赢得了民心。

　　记者：2025年9月，中共中央印发《中国共产党思想政治工作条例》，并发出通知，要求认真抓好思想政治工作，充分发挥思想政治工作的引领作用。请您结合自身经验谈谈如何推动思想政治工作融入社区治理全过程。

　　林丹：思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。作为一名基层社区工作者，在多年社区实践中，我深刻认识到思想政治工作的极端重要性，我以高度的思想自觉和强烈的责任担当，认真抓好思想政治工作，充分发挥思想政治工作引领作用，将思想政治工作贯穿社区工作始终。首先，当好宣讲员。我带头学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传普及党的创新理论。着眼于引导人、感召人、凝聚人、塑造人，把党的创新理论原原本本、原汁原味地带回基层，用深入浅出、通俗易懂的语言，积极主动开展宣讲。比如，党的二十大召开后，我从北京参会归来，第一时间向党员和群众宣讲大会精神，先后受邀参加省内外党政机关、企事业单位、大中小学等举办的报告会70余场，线上线下宣讲覆盖5万余人次。又如，我把讲坛搬到苏公井旁、搬进小区楼院，用充满虾油味的福州方言、传统“伬唱”等形式，让群众一听就明白。把党的二十大报告中的民生要点汇编成册，印刷成大号字体，方便老年群体阅读学习，结合开展“情暖万家送学入户”活动，让党的二十大精神以最快速度“飞入寻常百姓家”。其次，我整合利用军门社区党群服务中心、军门社区党员教育培训示范基地、林丹社区工作者培训基地、军门社区近邻党群服务驿站等资源优势，串点成线，打造学习教育、组织生活、党建实践、品牌传播、示范引领、服务群众同频共振的党员教育主阵地，为各地区各单位各部门提供生动的学习体验。此外，还积极创新社区党员教育方式，通过“社区线上百年党史展厅”“党员教育微课堂”等形式，组织社区党员认真学习领会；发动党员结成学习对子，为年老体弱、行动不便的党员“送学上门”等，这些都是思想政治工作在基层的生动实践。

　　记者：现在越来越多的青年人投入到社区工作中，请问您对青年社区工作者有哪些殷切的寄语或建议？

　　林丹：军门社区设有“林丹社区工作者培训基地”，每年都为各地培养一批社区工作者。我总是告诉大家：“做社区工作先要学会做人，懂得做人才懂得为人服务。社区工作者不是官，是居民群众的服务员。”我把多年的“工作经”，通过言传身教的方式，带动党员干部热爱社区、扎根社区、服务社区。只有把工作扛在肩上、百姓装在心里，把党的建设落实在基层、组织力体现在基层，不断拓展为民服务新方式，才能真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办”。

　　记者：党的二十届四中全会明确提出“完善社会治理体系”“办好民生实事”的部署要求。您曾经说过，社区工作者是居民群众的“服务员”。请您谈谈如何学习贯彻党的二十届四中全会精神，当好“服务员”？

　　林丹：一方面，聚焦社会共建共治，在加快构建高效能治理新格局上奋勇争先、多作贡献。基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。我将坚持党建引领基层治理和基层政权建设，持续深化新时代“堡垒工程”，将党的方针政策精准传导至基层的每个“神经末梢”，为基层高效能治理提供坚实组织保障。认真践行人民城市理念，积极主动融入基层治理体系数智化转型，用活用好“鼓楼智脑”、社区幸福通等平台载体，“一线处置”“两会一员”等特色机制，探索数据驱动、智能研判、精准施策的治理新模式，从而实现社情民意实时感知、风险隐患智能预警、服务需求精准匹配。立足军门社区基层社会治理先发优势，用好场景驱动这把“钥匙”，加快探索在矛盾调解、治安防控、环境治理等领域落地更多数字智慧场景，实现智能快速响应。

　　另一方面，聚焦民生共惠共享，在创造高品质生活新图景上奋勇争先、多作贡献。在更高起点上践行“三个如何”重要指示，实打实地增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让高质量发展成色更足、底色更亮。围绕全龄共享、全时可用、全域覆盖，持续丰富“一刻钟幸福圈”服务内涵、升级“幸福里”社区服务综合体，落地更多个性服务和共享场景，不断提高养老、托育等公共服务水平。坚持数字化牵引、创新驱动，在社区养老、托幼、助残等民生领域嵌入智能服务，提升基层公共服务的可及性和便捷性。充分发挥新时代文明实践站等阵地作用，搭建邻里守望、互助共享的情感联结平台，常态化开展文艺演出、志愿服务等贴近居民群众生活的活动，增进邻里情谊，营造向上向善的“五在”社区浓厚氛围。

　　记者：作为首届“七一勋章”获得者，请您结合工作经历，谈谈合格党员的标准是什么？

　　林丹：入党40年来，我深刻感悟到作为一名共产党员，在工作中要争先锋、作表率，凡事想在前、干在前，始终心怀百姓、情系民生。“为居民群众谋幸福，为社区工作贡献自己的一生”是我的初心，从我面对党旗庄严宣誓的那一刻起，那份初心就从来没有动摇过，只要我还能干，我就能够坚持到底。我已经七十多岁了，但我感觉国家还需要我、社区群众还需要我，我还充满着干事创业的激情，我还饱含着服务群众的热情。在今后的工作中，我将继续坚持当好居民群众的“服务员”，用心用情做好社区工作，不断提升居民群众获得感、幸福感、安全感，回答好“三个如何”之问。（记者闫宏伟 申兆琳）

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